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鳳凰縣人民政府辦公室 關于印發《鳳凰縣工程建設項目審批制度 改革實施方案》的通知

  • 索引號:000014349/2019-00558
  • 所屬機構:
  • 公開范圍:全部公開
  • 發文日期:2019-06-28
  • 簽署日期:2019-06-27
發布時間:2019-06-28     稿件來源:
 FHDR201901008

 

 

 

 

 

鳳政辦發〔201914

 

 

鳳凰縣人民政府辦公室

關于印發《鳳凰縣工程建設項目審批制度

改革實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,鳳凰工業集中區管委會,縣直各有關單位:

《鳳凰縣工程建設項目審批制度改革實施方案》已經縣人民政府第三十次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

鳳凰縣人民政府辦公室

2019628


鳳凰縣工程建設項目審批制度改革

     

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,進一步深化全縣工程建設項目審批制度改革,打造一流的營商環境,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)《湖南省人民政府辦公廳關于推動工程建設項目審批制度改革的指導意見》(湘政辦發〔201876號)和《湖南省工程建設項目審批工作指南(試行)》及《湘西自治州人民政府關于進一步深化“放管服”改革優化營商環境推進經濟高質量發展的實施意見》(州政發〔20191號)《湘西自治州工程建設項目審批制度改革實施方案》(州政辦發〔201910號)精神,經縣人民政府同意,結合縣情實際,特制定本方案。

一、 總體目標要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,進一步深化工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批“四統一”,構建“全流程覆蓋、全周期服務、全要素公開、全方位監管”的工程建設項目審批和管理體系, 營造更加良好的法治化、國際化、便利化營商環境。

(二)改革內容。改革覆蓋全縣行政區域內房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程;覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

(三)改革目標。2019年上半年,以“營商環境優化年”為主線,推進工程建設項目審批制度改革措施全面落地,并聚焦關鍵環節和突出問題,進一步細化、優化、完善改革措施,于2019630日前基本建成本縣工程建設項目審批制度框架和管理服務體系。即交通、水利工程建設項目(重大工程除外)審批時限壓減至100個工作日以內;能源工程建設項目(重大項目除外)、政府投資建設的房屋建筑和城市基礎設施工程項目審批時間壓減至80個工作日以內;社會投資建設的房屋建筑和城市基礎設施工程項目審批時間壓減至60個工作日以內;工業投資建設的房屋建筑項目審批時間壓減至50個工作日以內。2019年下半年,總結經驗,再根據全國統一部署,進一步優化提升工程建設項目審批服務體系。

二、統一審批流程

(一)優化審批階段。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段。

1. 立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可等;

2. 工程建設許可階段主要包括設計方案審查、初步設計審查、建設工程規劃許可證核發等;

3. 施工許可階段主要包括施工圖審查備案和施工許可證核發等;

4. 竣工驗收階段主要包括規劃、國土、人防等驗收及竣工驗收備案等。

其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

(二)推行并聯審批。按照并聯辦理,應減盡減原則,在決策和實施層面結合實際優化審批流程。實行“一家牽頭,并聯審批,限時辦結”。

1. 立項用地規劃許可階段由發展改革部門牽頭;

2. 工程建設規劃許可階段由自然資源部門牽頭;

3. 施工許可階段由住房城鄉建設(人防)部門牽頭;

4. 竣工驗收階段由行政審批服務部門牽頭;

各審批階段分別由牽頭單位組織協調相關部門按照限定時間完成審批。

將立項用地規劃許可階段有關事項與工程建設許可階段有關事項并聯開展。將工程建設許可的有關技術審查事項并聯開展。

建立社會投資和工業投資類別工程建設項目審批幫辦代辦制度,“幫辦代辦”工作全縣統一歸口管理,各審批階段牽頭部門配合歸口管理部門做好行政審批和技術審查事項、代辦配套市政公用服務事項的“幫辦代辦”工作,全面打造線上并聯審批與線下幫辦代辦有機融合的工作機制。

(三)精簡審批環節。全面梳理本縣工程建設項目審批事項,進一步研究精減審批事項和條件,減少保留事項的前置條件;承接省級下放或委托相關審批事項的審批部門,制定相關實施配套制度,按要求合并審批事項,并做好承接工作;進一步轉變管理方式,對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為政府內部協作事項;進一步調整審批時序,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可;進一步優化市政公用服務辦理環節,將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣電等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。社會投資項目初步設計審批并入規劃設計方案審批環節一并進行審查,探索縮小施工圖審查范圍、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等。

取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明、施工、監理合同備案、建筑節能設計審查備案,取消必須通過招投標方式選定招標代理機構的要求,強化事后監管。

政府投資建設項目在招標上限值審核通過后,即可組織施工和監理招標。社會投資建設項目且不在依法依規必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍內的,由建設單位自主決定招標方式,可以直接發包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監理單位等。

(四)規范審批事項。按照全省統一制定的工程建設項目審批事項清單梳理全縣審批事項,明確各項審批事項的適用范圍和前置條件,抓好動態管理。若需超出全省制定的審批事項清單范圍的,要報上級有職能權限機關備案,并說明理由。

(五)分類制定審批流程。按照全省統一的工程建設項目審批流程圖示范文本,可結合實際,根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,進一步梳理合并審批流程,向社會發布全縣統一的審批流程圖。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

(六)實行聯合審圖和“測驗合一”。按照省制定并實施施工圖設計文件聯合審查管理辦法,將消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。按照省出臺的“測驗合一”管理辦法,統一標準、統一圖紙、聯合測繪、以測代核、核審分離、多驗整合、依法監管,由測繪中介機構對竣工驗收必要的數據進行聯合測繪,有關部門依據中介服務技術成果辦理竣工核實驗收手續,規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一出具驗收意見。

(七)推行區域評估。制定并實施區域評估細則,明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容、方式,加強事中事后監管的具體措施等。在各類開發區、工業集中區、新區和其他有條件的區域,推行由政府統一組織對壓覆重要礦產資源、節能評估、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持方案、取水許可、洪水影響評價、重大工程氣候可行性論證、建設項目安全預評價等評估評價事項實行區域評估。實行區域評估的,政府相關部門應在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關建設要求。

(八)推行告知承諾制。統一制定并實施告知承諾制管理辦法,公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單和具體要求及加強事中事后監管的措施等,對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的、已實施區域評估的審批事項等實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

三、統一信息數據平臺

完善工程建設項目審批管理系統。應用全省工程建設項目審批管理系統,統籌對接州、縣“多規合一”業務協同平臺、湖南省施工圖管理信息系統等審批系統,以子系統方式納入縣“互聯網十政務服務”一體化平臺,在“一張藍圖”基礎上開展審批,實現多規協同、可研協同、統一受理、并聯審批、實時流轉、進度可查、跟蹤督辦、信息共享、統計分析、監督管理等功能。做到審批服務事項全部在審批管理系統集中到位、配套的市政公用服務事項進駐到位、電子監察督辦到位。其中,涉密工程或涉密資料按照有關保密要求執行。在工程建設項目審批管理系統中開辟可選擇的便捷審批通道,工程項目建設單位可以根據設計圖紙等技術資料準備情況,自主選擇有關通道,系統自動跨階段跨部門并聯相應技術審查事項。完善項目統一代碼管理,以項目立項階段賦予的統一主代碼貫穿各審批階段,立項后被劃分為若干子項目的,以“項目主代碼+子代碼”進行標識,推動“項目代碼全程流轉”。縣財政局要在“多規合一”業務協同平臺建設、工程建設項目審批管理系統整合建設的資金安排上給予保障。

四、統一審批管理體系

(一)“一張藍圖”統籌項目實施。加快建設鳳凰縣“多規合一”業務協同平臺,統籌各類規劃。全面梳理本地各類規劃與空間管控要素,明確“多規合一”包含的規劃目錄、建立“多規合一”協調機制、明確形成數據目錄(各類空間規劃圖層信息等)、統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點,基本形成“多規合一”的“一張藍圖”,整合空間管控數據,明確生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明晰的空間規劃圖,及時消除主要空間規劃矛盾和差異,不斷提高“一張藍圖”統籌項目實施效率。制定項目生成辦法,依托全省工程建設項目審批管理系統,加強“多規合一”業務協同,統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據,加速項目前期策劃生成,簡化項目立項用地階段有關審批手續,按照省、州制定的建設項目年度實施計劃統籌實施。

(二)“一個窗口”提供綜合服務。按照全省制定的“一窗受理”的工作規程要求,整合各級各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,在行政審批服務局設立工程建設項目審批綜合服務窗口,并進駐政務服務大廳。要加強政務服務大廳建設,完善線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則;建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,綜合服務窗口統一收件、出件,實現“一個窗口”服務和管理。縣行政審批服務局、各鄉鎮應細化制定并實施咨詢輔導等服務規定,為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助申請人了解審批要求,提高申報通過率。

(三)“一張表單”整合申報材料。按照全省統一的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成多項審批的運作模式,縣行政審批服務局建立建設項目審批綜合服務窗口申請表單和申報材料清單的填報服務機制,主動告知申請人填報要求,不同審批階段的牽頭部門依托全省工程建設項目審批系統共享申報材料,不得要求申請人重復提交。

(四)“一套機制”規范審批運行。全面落實各審批階段“一次征詢”“一單告知”工作機制。各級各審批階段牽頭部門依托全省工程建設項目審批管理系統將申請表單推送項目屬地有關部門“一次征詢”該階段需要辦理的事項及辦理部門,匯總后“一單告知”申請人。各級應建立健全工程建設項目審批配套制度,以及牽頭部門負責制、協調機制、督查機制、“多規合一”協同規則、事中事后監管制度等,并根據改革實踐不斷修改完善。各級政府部門要主動加強與人大及司法機構的溝通協調配合,及時完成法規、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作,建立依法推進改革的長效機制。

五、統一監管方式

(一)強化審批監督管理。各工程建設項目審批部門要按照全省統一的標準化工作規程、審查要件要求以及審查細則開展審批,確保同一事項在縱向不同層級、橫向不同區域間無差別受理、同標準辦理。在辦理行政審批事項時,應對服務對象提供的材料逐一進行審核,需要補正的材料實行一次性告知。依托工程項目審批管理系統,實時在線監督項目審批進程,及時催辦提醒,對違規、超時審批、不履行一次性告知等行為予以通報問責。

(二)強化事中事后監管。應建立縣與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系,統一規范事中事后監管模式,建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制。做好工程建設項目審批管理系統建設信息報送工作,所有納入審批管理系統辦理的審批、核準備案項目尚未竣工驗收的,應當按照規定報送項目開工、建設進度、竣工驗收等基本信息。對于實行告如承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行檢查,對申請人未履行承諾的,依法撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。

(三)強化信用體系建設。建立實施紅黑名單制度,明確應當列入紅黑名單的情形,實行信用分級分類管理。依托工程建設項目審批管理系統,建立工程建設項目審批信用信息平臺,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

(四)強化中介服務管理。縣行政審批服務局要將供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電等市政公用服務全面入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供“一站式”服務。全面清理工程建設項目審批涉及的中介服務事項,建立全縣統一的審批中介服務事項清單,制定管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準、辦事流程和辦理時限,規范服務收費。對未納入清單的事項,審批部門不得以任何形式要求申請人委托或指定中介機構開展服務。

(五)強化質量安全管理。建立本縣與工程建設項目審批制度改革相適應的質量安全監管體系,深入開展建筑工程質量提升行動,制定落實建設單位工程質量責任的規定,落實工程質量安全手冊制度。加強設計質量和施工質量監管,推行政府購買服務方式聘請第三方具備審圖資質和檢測資質的工程質量檢測機構開展技術審查和監督檢查,質量安全監督機構要加大對影響工程結構安全和使用功能的質量驗證比對檢測和抽查檢測監督力度,確保工程質量安全。

六、工作實施步驟

(一)準備方案階段(201911日至5月中旬)

組建工作班子,完善組織機構,實行集中辦公;邀請省、州有關專家講授湖南省工程建設項目審批制度改革政策及相關工作思路專題講座;起草《鳳凰縣工程建設項目審批制度改革實施方案》《鳳凰縣工程建設項目審批制度改革領導小組及聯席會議制度》,報縣人民政府審定后出臺(5月中旬前完成)。

(二)推進實施階段(20195月下旬至6月底)

各部門按照關于工程建設項目行政審批制度改革任務高標準、嚴要求、不打折扣的在規定時限內完成改革工作。

制度梳理設計。建立社會投資和工業投資建設項目審批幫辦代辦制度、告知承諾制、區域評估、標準地、“零土地”技改項目承諾驗收制等制度(5月底前完成)。

2.“實體一窗”設立。由縣行政審批服務局牽頭,在行政審批服務局設立“一窗受理”(項目四個階段)綜合服務實體窗口,明確相關審批部門進駐。草擬“一窗受理”工作規程,報縣政府審定后出臺,并明確綜合服務窗口“一套機制”審批運行及各項申報材料的線上、線下申報要求(根據不同申報材料,分別制定制式表格、樣列圖片或文字說明等),適時匯總收集“立、改、廢”清單及支撐性制度文件(5月底前完成)。

3. 系統操作培訓。邀請省、州專家來我縣開展工程建設項目審批管理系統操作培訓,明確國家及我省工程建設項目審批制度改革政策及“多規合一”協同平臺建設的相關要求(6月中旬前完成)。

4. 審批系統運行。630日運用全省建設工程項目審批系統,推動“一個系統”“一個窗口”“一張表單”在我縣線上、線下同步試運行(6月底前完成)。

(三)建立制度階段(20197 月至9月)

建立有利于推進審批制度改革的監督考核制度,提出納入績效考核體系的實施意見。同時組織督查組對縣直有關部門的工程建設項目行政審批制度改革工作落實情況進行監督檢查,對檢查結果進行通報并納入年度績效考核。

(四)平臺建設階段(201931日至1231日)

推進鳳凰縣“多規合一”業務協同平臺建設。由縣自然資源局牽頭,12月底建成鳳凰縣“多規合一”業務協同平臺,并與房屋建筑和城市基礎設施工程、交通工程、水利工程、能源工程審批系統融合與各部門專業審批平臺互通共享,建立項目策劃生成機制(12月底前完成)。

20191231日起,基本建成鳳凰縣“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一個系統、一套機制”的項目審批新機制。

七、加強組織實施

(一)強化組織領導。1. 成立全縣工程建設項目審批制度改革領導小組。縣長任組長,常務副縣長、相關副縣長任副組長,領導小組成員由縣人民政府辦公室相關副主任,縣住建局(縣人防辦)、縣審改辦、縣紀委監察委、縣行政審批服務局、縣發改局、縣教體局、縣科技工信局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、州生態環境局鳳凰分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣文化旅游廣電局、縣衛健局、縣應急管理局、縣優化辦、縣林業局、縣氣象局、縣消防大隊等單位主要負責人組成。2. 建立聯席會議制度。在工程建設項目審批制度改革領導小組的領導下,建立領導小組聯席會議制度。聯席會議由縣人民政府縣長擔任召集人,縣人民政府常務副縣長、分管住建工作的副縣長擔任副召集人,領導小組各成員單位分管負責人為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在縣住建局,縣住建局(縣人防辦)主要負責人兼任辦公室主任,副主任由縣住建局(縣人防辦)分管領導、縣發改局、縣自然資源局、縣行政審批服務局主要負責同志擔任。聯席會議辦公室負責制度建設的組織協調和推進工作,縣交通運輸局、縣水利局、縣發改局分別牽頭推動交通建設工程、水利建設工程、能源建設工程領域改革,并在規定的時間節點內實現各自領域工程建設項目審批系統與全縣工程建設項目審批管理系統無縫對接。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關業務審批負責人擔任。及時建立工程建設項目審批制度改革部門聯系會議制度,及時協調解決改革中的重要問題,認真貫徹落實工程建設項目審批制度改革實施方案,加快“多規合一”業務協同平臺建設,細化改革任務,明確責任部門、時間表及路線圖,確保改革工作順利同步實施。縣直各相關方單位做好工程建設項目審批制度改革工作各相關時間節點段的學習與宣傳工作,推進“一個窗口”辦理制度改革,為方便區域群眾,統籌城鄉建設項目審批改革順利實施。根據工作需要,聯席會議可邀請其他有關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,報聯席會議辦公室備案,不另行發文。3. 工作職責。統籌推進全縣工程建設項目審批制度改革工作,協調解決改革工作中的具體問題,推動落實各項工作任務;協調縣直有關部門研究制定配套政策,進一步推動審批程序優化、標準化;組織督察督辦,加強綜合評估、分析和總結,及時了解和報告工作進展情況;承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。4. 工作規則。聯席會議根據領導小組工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委托的副召集人主持召開。可根據會議議題視情況邀請鄉鎮(區)或其他相關部門單位參加。會議時間、議題及相關事宜,由聯席會議辦公室統籌提出,報領導小組確定。領導小組聯席會議以紀要形式明確議定事項,經領導小組同意后印發相關部門和單位,重大事項按程序報縣人民政府批準。5. 工作要求。各成員單位要按照職責分工主動開展工作,及時提出需聯席會議討論的議題,積極參加聯席會議,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,扎實推進全縣工程建設項目審批制度改革工作,及時解決具體問題。各有關部門單位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力,充分發揮聯席會議的作用。聯席會議辦公室要加強對聯席會議確定的工作任務和議定事項的跟蹤督促落實,及時向成員單位通報有關情況。

(二)加強溝通反饋和培訓。按照省里要求建立全縣上下聯動的溝通反饋機制,縣政府統籌及時了解工程建設項目審批制度改革工作情況,督促指導各部門研究解決改革中遇到的問題。針對重點、難點問題,邀請省、州專家來縣集中培訓或采用網絡培訓、專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,對相關政策進行全面解讀和輔導,提高改革能力和業務水平。

(三)嚴格督促落實。將工程建設項目審批制度改革工作列為政府重點督導內容,按照省里要求制定全縣督導和評估評價辦法,重點評估評價各地全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等情況,有關情況報縣人民政府。積極加大對改革任務完成落實情況的督促指導力度,通過業務培訓、調研督導、通報評估等形式,跟蹤改革任務落實情況,定期向縣人民政府報送工作進展情況,縣人民政府綜合調度督導相關各部門改革情況,并向州住房城鄉建設局報送。建立改革公開制度,將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開,接受社會監督。

(四)做好宣傳引導。相關各部門要通過報刊、廣播、電視、互聯網等多種方式,廣泛深入宣傳工程建設項目審批制度改革的重要意義和經驗做法。加強輿論引導,做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見和建議等,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營造良好的輿論環境。

(五)持續深化完善。領導小組聯席會議辦公室應會同各成員單位在改革過程中加強對改革政策執行效果的評估分析,以市場主體和群眾感受為標準,不斷深化完善工程建設項目審批制度改革,把措施形成制度,把制度形成系統,使我縣營商環境更加法治化、便利化。

2019630日前為過渡期,在全縣工程建設項目審批系統正式運行前,各部門可采用線下辦理與線上辦理相結合的方式;201971日以后,房屋建筑和城市基礎設施工程、交通、水利、能源領域的一般工程項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)全流程行政審批和技術審查事項全部納入全縣工程建設項目審批管理系統辦理。

本方案自印發之日起施行。凡過去文件規定與本方案不一致的,以本方案為準。相關各部門應根據本方案制定實施細則,并抓好貫徹落實。

 

附件:1. 鳳凰縣工程建設項目審批制度改革領導小組

成員名單

2. 鳳凰縣工程建設項目審批制度改革部門聯席會議

成員名單

3. 工程建設項目審批制度改革工作任務分解表

 

 

 

 

 

 

 


抄送:縣委各部門,縣人武部。

    縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,

    縣人民檢察院。

        縣工商聯。                                      

鳳凰縣人民政府辦公室                  2019628日印發


附件1

 

鳳凰縣工程建設項目審批制度改革

領導小組成員名單

 

  長:趙海峰  縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長:田建新  縣委常委、縣人民政府常務副縣長

吳漢章  縣人民政府副縣長

滕永忠  縣人民政府副縣長

    縣人民政府副縣長

黃武才  縣人民政府副縣長

田儒勇  縣人民政府副縣長

    縣人民政府副縣長、縣公安局局長

    縣人民政府副縣級干部

段偉鵬  縣政府黨組成員、

鳳凰風景名勝區管理處主任

  員:吳田安  縣人民政府辦公室副主任

左玉平  縣人民政府辦公室副主任

    縣人民政府辦公室副主任

    縣住建局(縣人防辦)局長(主任)

    縣委編辦主任、縣審改辦主任

王水橋  縣紀委副書記、縣監察委副主任

朱志鋼  縣消防大隊大隊長

吳元貴  縣發改局局長

    縣教體局局長

楊志勇  縣科技工信局局長

田曉東  縣公安局政治辦主任

田謀順  縣司法局局長

向俊文  縣財政局局長

劉向東  縣人社局局長

    縣自然資源局局長

左催福  州生態環境局鳳凰分局局長

龍樹山  縣交通運輸局局長

    縣農業農村局局長

歐萬海  縣水利局局長

唐小平  縣文化旅游廣電局局長

馮傳良  縣衛健局局長

楊朝暉  縣應急管理局局長

    縣林業局局長

安興剛  縣行政審批服務局局長

劉鵬飛  縣政府研究室主任

王烈輝  縣氣象局副局長

匡新輝  國網鳳凰供電公司總經理

劉檢華  縣發改局副科級干部

附件2

 

鳳凰縣工程建設項目審批制度改革部門

聯席會議成員名單

 

召 集 人:趙海峰  縣委副書記、縣人民政府縣長

副召集人:田建新  縣委常委、縣人民政府常務副縣長

段偉鵬  縣政府黨組成員、

鳳凰風景名勝區管理處主任

    員:左玉平  縣人民政府辦公室副主任

    縣人民政府辦公室副主任

    縣住建局(縣人防辦)局長(主任)

吳龍斌  縣住建局(縣人防辦)副局長

吳求兵  縣委編辦副主任、縣審改辦副主任

曾凡順  縣重點辦主任

王小兵  縣教體局副局長

張耘浩  縣科技工信局副局長

張志海  縣公安局交通管理大隊大隊長

田仁良  縣司法局副局長

王海洋  縣財政局黨組成員

    縣人社局副局長

闕成龍  縣自然資源局副局長

麻曉忠  州生態環境局鳳凰分局副局長

唐宏志  縣交通運輸局副局長

田宏全  縣農業農村局副局長

鄭壇清  縣水利局副局長

楊再華  縣文化旅游廣電局副局長

吳永飛  縣衛健局副局長

唐慶凱  縣應急管理局副局長

    縣林業局副局長

張志勇  縣行政審批服務局副局長

劉檢華  縣優化辦主任提名人選

王烈輝  縣氣象局副局長

潘懋飛  縣消防大隊參謀

    國網鳳凰縣供電公司副總經理

辦公室主任:江    縣住建局(縣人防辦)局長(主任)(兼)


附件3

 

工程建設項目審批制度改革工作任務分解表

總體要求

主要任務

落實措施

責任單位

完成時限及

工作要求

 

1

統一

審批

流程

明確審批階段牽頭單位

立項用地規劃許可階段由發展改革部門牽頭,報建費征收由財政部門牽頭,工程建設許可階段由自然資源部門牽頭,施工許可審批階段由住建(人防)部門牽頭(交通、水利工程分別由交通、水利部門牽頭),竣工驗收階段由縣行政審批服務局牽頭。牽頭部門負責協調有關部門,推動并聯審批工作落實。

縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局(縣人防辦)、縣交通運輸局、縣水利局、縣行政審批服務局等單位。

20195月底前出臺文件或調整有關政策

 

2

將同一部門實施的管理內容相近或者屬同一辦理階段的多個審批事項整合為一個審批事項。

社會投資項目辦理國有土地使用權出讓合同時可一并辦理規劃條件、設計方案審查意見、建設用地規劃許可證、建設用地批準書。

縣自然資源局等有關單位。

20195月底前出臺文件或調整有關政策

 

3

將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理,根據工程項目實際情況,可分階段辦理施工許可證。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

 

將立項用地規劃許可階段有關事項與工程建設許可階段有關事項并聯開展。

國有建設土地使用權出讓合同及繳清地價款證明作為使用土地證明文件,憑基本建設項目繳清報建費證明申請辦理《建設工程規劃許可證》。

縣自然資源局等有關單位。

20195月底前出臺文件或調整有關政策

 

4

統一

審批

流程

將工程建設許可階段的有關技術審查事項并聯開展

1.房屋建筑工程規劃許可證核發前,由自然資源部門征求人防、教育、林業、地震、交警、水利等相關部門意見,相關部門不再對方案設計進行單獨審查。

縣自然資源局、縣住建局(縣人防辦)、縣教體局、縣林業局、縣水利局、縣應急管理局、縣文旅廣電局、縣公安局等單位。

20195月底前出臺文件或調整有關政策

 

2.市政基礎設施工程規劃許可證核發前,由住建(人防)部門征求自然資源、林業、地震、交警、水利等相關部門意見,相關部門不再對方案設計進行單獨審查。

 

5

建設社會投資和工業投資類別工程建設項目審批幫辦代辦制度

“幫辦代辦”工作全縣統一歸口管理,各審批階段牽頭部門配合歸口管理部門做好行政審批和技術審查事項、代辦配套市政公用服務事項的“幫辦代辦”工作。

縣行政審批服務局、縣發改局、縣自然資源、縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

20195月底前出臺文件或調整有關政策

 

6

精簡

審批

環節

精減審批事項

1. 全面梳理本地工程建設項目審批事項,進一步研究精減審批事項和條件,減少保留事項的前置條件,并提出所有審批事項的處理意見。

縣行政審批服務局、縣直有關單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

承接委托或下放審批權限,合并審批事項。

2. 承接省級下放或委托相關審批事項的審批部門,應制定相關實施配套制度,按要求合并審批事項,做好承接工作。

縣直有關單位。

 

3. 確定合并審批事項目錄,制定并實施審批事項合并辦理的具體規定,明確審批主體、辦事流程和完成時限等。

 

進一步轉變管理方式。

對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,確定調整為政府內部協作的事項、管理方式和相關要求等。

縣行政審批服務局、縣直有關單位。

 

7

統一

審批

流程

精簡

審批

環節

進一步調整審批時序。

地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可。

縣直有關單位。

20195月底前,落實有關要求。

 

進一步優化市政公用服務辦理環節。

將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣電等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

縣行政審批服務局、縣直有關單位。

 

社會投資項目初步設計審批并入規劃設計方案審批環節一并進行審查。

按照省制定的房屋建筑和市政工程初步設計審批管理辦法,落實將社會投資項目初步設計審批并入規劃設計方案審批環節一并進行審查,住房城鄉建設主管部門不再單獨審查,由規劃設計方案審批主管部門在規劃設計方案審批環節征求住房城鄉建設主管部門意見。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

20195月底前,落實有關要求。

 

探索縮小施工圖審查范圍、實行告知承諾制和設計人員終身負責制

在制定并實施施工圖設計文件聯合審查的管理辦法中進一步探索推廣。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

 

取消申請施工許可證的部分資料

取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明、施工、監理合同備案、建筑節能設計審查備案。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

20195月底前,落實有關要求。

 

精簡招投標方式。

1.取消必須通過招投標方式選定招標代理機構的要求, 強化事后監管。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

 

2.政府投資建設項目在招標上限值審核通過后,即可組織施工和監理招標。社會投資建設項目且不在依法依規必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍內的, 由建設單位自主決定招標方式,可以直接發包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監理單位等。

 

8

統一

審批

流程

規范審批事項

清理全縣工程建設項目審批事項清單報上級人民政府備案。

1. 按照全省統一制定的工程建設項目審批事項清單清理全縣審批事項,縣直有關部門、單位進一步清理本級工程建設項目審批事項清單報縣人民政府備案。

縣直有關單位。

2019510日前,完成上述工作。

 

2.縣人民政府綜合形成全縣工程建設項目審批事項清單報州住房城鄉建設局(人防辦)備案。

縣人民政府辦公室。

 

9

分類制定審批流程

發布全縣工程建設項目審批流程指導圖。

按照全省統一的工程建設項目審批流程圖示范文本,優化發布全縣工程建設項目審批流程指導圖。

縣住建局(縣人防辦)牽頭、有關單位配合。

20195月底前,完成有關工作。

 

發布工程建設項目審批流程圖。

結合實際,根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,進一步梳理合并審批流程,向社會發布本轄區審批流程圖。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

縣人民政府辦公室、縣直有關單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

10

實行聯合審圖和“測驗合一”

實行聯合審圖

按照省制定并實施施工圖設計文件聯合審查管理辦法,將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位抓好落實。

20195月底前,完成有關工作。

 

“測驗合一”

按照省出臺的“測驗合一”管理辦法,統一標準、統一圖紙、聯合測繪、以測代核、核審分離,多驗整合、依法監管,由測繪中介機構對竣工驗收必要的數據進行聯合測繪,有關部門依據中介服務技術成果辦理竣工核實驗收手續,規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一出具驗收意見。

縣自然資源局、縣氣象局等有關單位。

 

11

統一

審批

流程

推行

區域

評估

制定并實施區域評估細則。實行區域評估的,相關部門應在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關建設要求。

制定并實施區域評估細則,明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容、方式,加強事中事后監管的具體措施等。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由政府統一組織對壓覆重要礦產資源、節能評估、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持方案、取水許可、洪水影響評價、重大工程氣候可行性論證、建設項目安全預評價等評估評價事項實行區域評估。實行區域評估的,政府相關部門應在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關建設要求。

縣人民政府辦公室、縣直有關單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

12

推行

告知承諾制

制定并實施告知承諾制管理辦法,明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監管的措施.

制定并實施告知承諾制管理辦法,公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單和具體要求及加強事中事后監管的措施等,對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的、已實施區域評估的審批事項等實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

縣人民政府辦公室、縣直有關單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

13

統一信息數據平臺

完善項目審批管理系統

落實 “多規合一”業務協同平臺、項目審批管理系統整合建設的經費保障。

1.加快“多規合一”業務協同平臺建設,統籌整合各類空間規劃管控要素,形成全縣統一的“城鄉空間管控一張圖”。

縣自然資源局等有關單位。

201912月底前,完成有關工作。

 

2.縣財政局要在“多規合一”業務協同平臺建設、項目審批管理系統整合建設的資金安排上給予保障。

縣財政局。

滿足系統建設需要,持續落實。

 

14

統一信息數據平臺

完善項目審批管理系統

在“一張藍圖”基礎上開展審批,實現多規協同、可研協同、統一受理、并聯審批、實時流轉、進度可查、跟蹤督辦、信息共享、統計分析、監督管理等功能。

應用全省工程建設項目審批管理系統,統籌對接鳳凰縣“多規合一”業務協同平臺、湖南省施工圖管理信息系統等審批系統,以子系統方式納入縣“互聯網十政務服務”一體化平臺,做到審批服務事項全部在審批管理系統集中到位、配套的市政公用服務事項進駐到位、電子監察督辦到位。其中,涉密工程或涉密資料按照有關保密要求執行。在工程建設項目審批管理系統中開辟可選擇的便捷審批通道,工程項目建設單位可以根據設計圖紙等技術資料準備情況,自主選擇有關通道,系統自動跨階段跨部門并聯相應技術審查事項。完善項目統一代碼管理,以項目立項階段賦予的統一主代碼貫穿各審批階段,立項后被劃分為若干子項目的,以“項目主代碼+子代碼”進行標識,推動“項目代碼全程流轉”。

縣發改局、縣自然資源局、縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

 20196月底前,完成有關工作。

 

15

統一審批管理體系

“一張藍圖”統籌項目實施

1.梳理各類規劃與空間管控要素,明確“多規合一”規劃目錄、建立相應協調機制。

各級應全面梳理本轄區各類規劃與空間管控要素,明確“多規合一”包含的規劃目錄、建立“多規合一”協調機制、明確形成數據目錄(各類空間規劃圖層信息等)、統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點。

縣自然資源局。

20195月底前,完成有關工作。

 

2.制定項目生成管理辦法,簡化項目立項用地階段有關審批手續。

制定項目生成辦法,依托全省工程建設項目審批管理系統,加強“多規合一”業務協同,統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據,加速項目前期策劃生成,簡化項目立項用地階段有關審批手續。

縣自然資源、縣發改局具體落實。

20195月底前,完成有關工作。

 

201912月底前,完成有關工作。

 

3.制定工程建設項目年度實施計劃。

按照省制定的建設項目年度實施計劃統籌實施。

 

16

統一審批管理體系

“一張藍圖”統籌項目實施

統籌整合各類規劃,劃定各類控制線,構建“多規合一”的“一張藍圖”。

基本形成“多規合一”的“一張藍圖”,整合空間管控數據,明確生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明晰的空間規劃圖,利用工程建設項目審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目。

縣自然資源局。

20196月底前,完成有關工作。

 

消除空間規劃矛盾和差異,不斷提高“一張藍圖”統籌項目實施效率。

依托“多規合一”業務協同平臺,完成差異圖斑分析,制定消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃,努力消除主要空間規劃矛盾和差異,不斷提高“一張藍圖”統籌項目實施效率。

縣自然資源局。

20199月底前,完成有關工作。

 

統籌安排年度工程建設項目實施計劃,簡化項目審批或核準手續。

不斷完善“一張藍圖”,統籌安排年度項目,制定工程建設項目年度實施計劃。

縣自然資源局。

201912月底前,完成有關工作。

 

17

“一個窗口”提供綜合服務

制定“一窗受理”工作規程

按照全省 “一窗受理”的工作規程制定本地工作規程。

縣行政審批服務局。

20195月底前,完成有關工作。

 

設立工程建設項目審批綜合服務窗口。

縣行政審批服務局應整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,設立工程建設項目審批綜合服務窗口,并進駐當地政務大廳。要加強政務大廳建設,完善線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則,充分發揮服務企業群眾、監督協調審批的作用。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,綜合服務窗口統一收件、出件,實現“一個窗口”服務和管理。

 

18

統一審批管理體系

“一個窗口”提供綜合服務

細化制定并實施咨詢輔導等服務規定

各級應細化制定并實施咨詢輔導等服務規定,為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助申請人了解審批要求,提高申報通過率。

縣行政審批服務局。

20195月底前,完成有關工作。

 

19

“一張表單”整合申報材料

建立建設項目審批綜合服務窗口的申請表單和申報材料清單的填報服務機制。

按照全省統一的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,縣行政審批服務局建立建設項目審批綜合服務窗口申請表單和申報材料清單的填報服務機制,主動告知申請人填報要求,不同審批階段的牽頭部門依托全省工程建設項目審批系統共享申報材料,不得要求申請人重復提交。

縣行政審批服務局等縣直單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

20

“一套機制”規范審批運行

落實各審批階段“一次征詢”、“一單告知”工作機制。

全面落實各審批階段“一次征詢”、“一單告知”工作機制。各級各審批階段牽頭部門依托全省工程建設項目審批管理系統將申請表單推送項目屬地有關部門“一次征詢”該階段需要辦理的事項及辦理部門,匯總后“一單告知”申請人。各鄉鎮人民政府、鳳凰工業集中區管委會落實好“幫代辦”建設審批“一次征詢”、“一單告知”工作機制。

縣直有關部門抓好落實。

20195月底前,完成有關工作。

 

21

統一審批管理體系

“一套機制”規范審批運行

建立健全工程建設項目審批配套制度。

各級應建立健全工程建設項目審批配套制度,以及牽頭部門負責制、協調機制、督查機制、“多規合一”協同規則,事中事后監管制度等,并根據改革實踐不斷修改完善。

縣人民政府辦公室、縣直有關單位。

20196月底前,完成有關工作,并持續抓好落實。

 

22

完成法規、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作。

各級政府部門要主動加強與人大及司法機構的溝通協調配合,及時完成法規、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作,建立依法推進改革的長效機制。

縣人民政府辦公室、縣司法局、縣直有關單位。

201912月底前,基本完成改革涉及相關地方性法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”工作。

 

23

統一監管方式

強化審批監督管理

按照全省統一的標準化工作規程、審查要件要求以及審查細則開展審批。

各工程建設項目審批部門要按照全省統一的標準化工作規程、審查要件要求以及審查細則開展審批,確保同一事項在縱向不同層級、橫向不同區域間無差別受理、同標準辦理。在辦理行政審批事項時,應對服務對象提供的材料逐一進行審核,需要補正的材料實行一次性告知。依托工程項目審批管理系統,實時在線監督項目審批進程,及時催辦提醒,對違規、超時審批、不履行一次性告知等行為予以通報問責。

縣直有關單位。

20195月底前,完成有關工作,并持續抓好落實。

 

24

強化事中事后監管

建立與工程建設醒目審批制度改革相適應的監管體系。

建立與工程建設醒目審批制度改革相適應的監管體系,制定并實施相關制度和監督檢查辦法,統一規范事中事后監管模式,建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制,并根據改革實施情況不斷完善。

縣直有關單位。

20195月底前,完成有關工作,并持續抓好落實。

 

25

統一監管方式

強化信用體系建設

建立紅黑名單制度。

建立并實施紅黑名單制度,明確應當列入紅黑名單的情形,實行信用分級分類管理。

縣行政審批服務局等縣直有關單位。

20195月底前完成有關工作,并持續抓好落實。

 

26

構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

依托工程建設項目審批管理系統,建立信用信息平臺,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

縣發改局、縣直有關單位。

20196月底前,完成有關工作,并持續抓好落實。

 

27

強化中介服務管理

建立“一站式”服務。

應將供水、供電、燃氣、排水、通信、有線數字電視等市政公用服務全面入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供“一站式”服務。

縣行政審批服務局等縣直有關單位。

20196月底前,完成有關工作。

 

28

建立全縣統一的審批中介服務事項清單,制定管理制度。

全面清理工程建設項目審批涉及的中介服務事項,建立全縣統一的審批中介服務事項清單,制定管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準、辦事流程和辦理時限,規范服務收費。對未納入清單的事項,審批部門不得以任何形式要求申請人委托或指定中介機構開展服務。

縣行政審批服務局等縣直有關單位。

20196月底前,完成有關工作。

 

29

強化質量安全管理

制定落實建設單位工程質量責任的規定,落實工程質量安全手冊制度。

建立與工程建設項目審批制度改革相適應的質量安全監管體系,深入開展建筑工程質量提升行動,制定落實建設單位工程質量責任的規定,落實工程質量安全手冊制度。

縣住建局(縣人防辦)、縣交通運輸局、縣水利局、縣發改局等有關單位。

20196月底前,完成有關工作。

 

30

統一監管方式

強化質量安全管理

推行政府購買第三方服務方式

加強設計質量和施工質量監管,推行政府購買服務方式聘請第三方具備審圖資質和檢測資質的工程質量檢測機構開展技術審查和監督檢查,質量安全監督機構要加大對影響工程結構安全和使用功能的質量驗證比對檢測和抽查檢測監督力度,確保工程質量安全。

縣財政局等有關單位。

20196月底前,完成有關工作。

 

31

加強組織實施

強化組織領導

成立鳳凰縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組。

成立縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組,及時協調解決改革中的重要問題,確保改革工作順利實施。

縣人民政府辦公室、縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

32

交通、水利、能源建設工程領域工程建設項目審批制度改革同步推動。

縣交通運輸局、縣水利局、縣發改局分別牽頭推動交通建設工程、水利建設工程、能源建設工程領域改革,并實現各自領域工程建設項目審批系統與全縣工程建設項目審批管理系統無縫對接。

縣交通運輸局、縣水利局、縣發改局等有關單位。 

20196月底前,完成有關工作。

 

33

建立工程建設項目審批制度改革部門聯系會議制度,確保改革工作順利同步實施。

建立工程建設項目審批制度改革部門聯系會議制度成立相應機構,及時協調解決改革中的重要問題,認真貫徹落實工程建設項目審批制度改革實施方案,加快“多規合一”業務協同平臺建設,細化改革任務,明確責任部門、時間表及路線圖,確保改革工作順利同步實施。

縣人民政府辦公室、縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

20195月底前,完成有關工作。

 

34

加強組織實施

加強溝通反饋和培訓

建立上下聯動的溝通反饋機制

按照省里要求建立全縣上下聯動的溝通反饋機制,及時了解鄉鎮工程建設項目審批制度改革工作情況,督促指導鄉鎮研究解決改革中遇到的問題。

縣住建局(縣人防辦)等有關單位。

20195月底前,完成有關工作,并持續抓好落實。

 

35

提高領導干部、工作人員改革能力和業務水平。

針對重點、難點問題,邀請省專家來縣集中培訓或采用網絡培訓、專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,對相關政策進行全面解讀和輔導,提高改革能力和業務水平。

縣直有關單位。

2019510日前,制定培訓計劃,確定培訓內容和培訓范圍。

 

36

嚴格督促落實

將工程建設項目審批制度改革工作列為政府重點督導內容。

將工程建設項目審批制度改革工作列為政府重點督導內容,研究制定督導和評估評價辦法,重點評估評價各地全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等情況,有關情況報縣人民政府。

縣人民政府辦公室。

20195月底前,完成有關工作。

 

37

加強組織實施

嚴格督促落實

綜合調度督導各部門改革情況。

縣人民政府綜合調度督導各部門改革情況,并向州住房城鄉建設廳報送。

縣人民政府辦公室。

20195月開始,持續抓好落實。

 

38

建立改革公開制度,落實有關要求

建立改革公開制度,將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開,接受社會監督。

縣直有關單位。

20195月開始,持續抓好落實。

 

39

做好宣傳引導

通過報刊、廣播、電視、互聯網等多種方式,廣泛深入宣傳。做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見和建議等。

通過報刊、廣播、電視、互聯網等多種方式,廣泛深入宣傳工程建設項目審批制度改革的重要意義和經驗做法。加強輿論引導,做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見和建議等,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營造良好的輿論環境。

縣直有關單位。

20195月開始,持續抓好落實。

 

40

持續深化完善

不斷深化完善工程建設項目審批制度改革,把措施形成制度,把制度形成系統。

領導小組辦公室應會同各成員單位在改革過程中加強對改革政策執行效果的評估分析,以市場主體和群眾感受為標準,不斷深化完善工程建設項目審批制度改革,把措施形成制度,把制度形成系統,使我縣營商環境更加法治化、便利化。

縣直有關單位。

進一步深化工程建設項目審批制度改革,持續抓好落實。

 
               

 

 


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