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全州1季度經濟運行開局總體平穩

發布時間:2019-05-17     稿件來源:湘西州政府門戶網站

  今年以來,在州委、州政府正確領導下,全州上下堅持“542”發展思路,按照新發展理念和高質量發展要求,突出“三大攻堅戰”,扎實推進“六穩”工作,經濟運行開局總體平穩,但部分指標增速回落,經濟下行壓力較大,需采取有力有效措施,促進經濟回升向好。 

  一、主要特點 

  一季度,全州經濟運行總體穩定,全州GDP增長5.5%,規模工業增加值增長3.5%,固定資產投資下降3.2%,全社會消費品零售總額增長8.7%,財政總收入增長21.9%,金融機構存貸款余額分別增長3.5%17%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.9%11%。經濟運行主要特點: 

  一是農業農村優先發展。人力、物力、財力、精力向基層傾斜,脫貧攻堅、鄉村振興扎實有效。農村投資消費快速增長。全州涉農投資增長1.3倍,民生投資增長18.2%;全州鄉村消費增長10.1%,比城鎮消費高1.8個百分點。農業生產形勢較好,全州農林牧漁業增加值增長3.2%,“兩茶兩果”等特色產業穩中有進,茶葉、肉類等農產品價格上漲。農民增收繼續保持較快增長。全州農村居民人均可支配收入增長11%,高于城鎮居民2.1個百分點。 

  二是工業新舊動能轉換持續。舊動能在企穩,礦山礦業整治整合加快推進,礦源引進取得新進展,部分礦業、化工企業正逐步恢復生產,錳、鋅礦復選業增加值分別增長19.8%101.6%,電解錳、電解鋅加工業3月降幅比2月分別收窄9.7個、7.1個百分點。新動能在增強,新進的一批規模紡織、電氣企業產能釋放,紡織服裝、服飾業增加值增長41%、電氣機械和器材制造業增加值增長38.6%,食品加工業繼續加快發展,白酒、飲料產量分別增長22.6%331.4% 

  三是服務業保持較快增長勢頭。以旅游、商貿、信息為主的營利性服務業營業收入增長19.3%,旅游接待人次、旅游收入分別增長23.1%25.2%,住宿和餐飲業營業額分別增長9.6%15.1%,賓館客房收入、餐費收入分別增長25.5%44.5%,郵電業務總量增長95.2%,軟件和信息技術服務業增長551.7% 

  四是房地產和建筑業較為活躍。房地產業、建筑業是當前經濟主要增長動力,增加值分別增長18.6%10.5%,對GDP增長的貢獻率達30%以上。房地產投資旺盛,房地產開發投資增長96.9%,房地產開發施工項目增長47.5%,施工面積增長40.1%,其中本年新開面積增長242.9%。房地產銷售較好,外地居民到我州投資興業、居家養老,州內農村居民入城就業就學,拉動商品房需求,全州商品房銷售面積增長27.2%,商品房銷售額增長35.9% 

  五是財政金融運行總體較好。在異地煙廠稅的拉動下,財政收入實現快速增長,全州財政總收入增長21.9%,其中稅收收入增長28.1%。從地方實體納稅來看,白酒業、房地產業、建筑業、金融業、電業行業稅收貢獻較大,五大行業占總稅收的42.7%。金融信貸保持較快增長,全州金融機構各項貸款余額增長17%,其中住戶貸款、企業貸款分別增長25.8%10.6%,住戶貸款中以房貸和車貸為主的消費貸款增長50.7%,占住戶中長期貸款的近70%。六是改善營商環境持續加力。“最多跑一次”、放管服改革深入推進,招商引資力度加大,市場主體增加,全州實際利用內資增長22%,新增市場主體4398戶,增長33.1%,新增“四上”企業7家。落實減稅降費政策,減輕企業負擔,工商業生產經營成本降低。 

  二、主要困難 

  當前,我州經濟面臨的困難較多,既有宏觀環境的影響,也有內生動力不強、結構矛盾突出、環保安監強約束的因素,經濟面臨較大的下行壓力。主要表現: 

  (一)重大項目投資下滑明顯。一是重大項目支撐不夠。全州5000萬元以上的施工項目126個,同比減少4.5%,其中億元以上項目減少14%5000萬元以上項目投資下降31.1%,下拉全州投資增速25個百分點。重大項目后期投資支撐不足。二是重點領域投資減少。從投資產業看,第二產業投資下降44.5%,其中工業投資下降46.7%,高新技術產業投資下降65.7%。從投資領域看,生態環境投資、基礎設施投資分別下降52.6%17.5%,隨著高速公路、州慶項目等重點基礎設施項目建成,全州基礎設施投資連續兩年下降。三是項目建設資金緊張。從資金來源看,國家預算資金下降30.7%,自籌資金下降18.8%,債券融資為零,部分PPP項目因融資不到位,未如期實施或處于停工狀況。

  (二)工業生產形勢仍然嚴峻。一是企業復產達產不如預期。環保安監整治后續工作和礦業整合仍在推進,有部分企業未能如期實現復產,有部分企業準備復產,但處于檢修設備、調試生產階段,短期內難以達產增效。29個工業大類行業中,有17個行業增加值下降,其中電解錳、電解鋅加工業分別下降3.9%18.6%,金屬制品業下降14.8%。二是企業生產經營較為艱難。錳鋅原材料供應不足,錳鋅企業大面積停產,部分企業另受運輸路程較遠、成本大幅增加,礦業企業未滿負荷生產。企業流動資金十分緊張,擔保體系建設滯后,企業有效抵押物不足,難以得到金融機構信貸支持,融資難融資貴問題依然明顯,全州制造業企業貸款僅占全部貸款的3.2%。企業招工普遍困難,礦業企業去年停產時間較長,部分工人外出務工,企業復工難以重新召集工人,同時,部分新建投產企業也面臨用工難用工貴的問題。三是新舊動能轉換接續不暢。舊動能退出過快,新動能跟上不及時。近兩年全州累計退出規模工業企業78家,新進規模工業企業60家,凈增為負18家,兩年都是退出的多、新進的少、入不敷出。2018年全州規模工業新進36家,退出40家,凈增為負4家。工業舊動能轉型升級不夠,特別是礦業整合提升、綠色發展、做精做深力度不夠,礦業的穩定和支撐作用發揮不到位。工業新動能中的新企業、新行業、新產業的培育、引進、發展不夠,大部分企業處于培育和成長期,行業比較分散,產業鏈不完善,創新能力、規模效應、支撐作用不夠。 

  (三)后期財政收支壓力較大。一是財政增收難度大。雖然一季度全州財政總收入增長較快,但主要靠異地辦煙廠稅拉動。受環境整治、礦業不景氣、減稅降費的影響,礦業稅收下降57.2%、資源稅下降56.3%、個人所得稅下降17.7%。后期隨著更大規模減稅降費政策的落實,財政面臨較大的增收壓力。二是財政支出明顯放緩。全州財政總支出僅增長5.48%,其中民生支出下降4.98%、八項支出僅增長0.34%,分別占財政總支出的64.51%64.21%,比去年同期下降7.11個、3.29個百分點。 

  三、工作建議 

  一是加大投資項目建設。圍繞承接產業轉移示范區、重點產業、工業園區和東西部協作、城鄉環境基礎設施建設項目,加大項目策劃、包裝、儲備,力爭一批重大項目進入國家和省計劃籠子。同時,加大招商引資力度,加快項目環評、用地、審批等前期工作,盡快啟動一批新開工項目。利用天氣持續轉好的時機,協調搞好項目建設環境,加快在建項目進度,特別是投資5000萬元以上的基礎設施、優勢產業、民生事業、生態環境等重點項目,繼續推進合規PPP項目建設,支撐投資較快增長。認真研究國家投資政策、金融政策,引導金融機構支持地方經濟發展,保障合理融資需求,特別是合理保障融資平臺公司正常融資需求,保障在建項目和新開工項目順利實施。加強投資項目入庫,加大項目調度、督查,及時發現問題,搞好放管服改革,優化營商環境,為項目建設保駕護航。 

  二是促進工業復產達產。加快環保安監整治后續工作進度,切實解決花垣礦山礦業整治整合、瀘溪電解錳渣庫等問題,在符合相關要求和規定的前提下,幫助企業盡快復產達產增效。強化工業要素協調和保障,特別是企業流動資金的保障,協調金融機構支持實體經濟發展,加強擔保體系建設,搞好企業轉貸應急資金運營,為企業提供“過橋”資金,同時積極推廣無還本續貸、“助保貸”等模式,提升金融服務工業發展的能力。全面落實增值稅、社保、用電等減稅降費政策,降低企業生產經營成本,提升盈利能力。進一步增強園區承接能力,繼續抓好工業園區調規擴區、標準廠房、配套設施建設,加強企業招引入園,推進湘西承接產業轉移示范區建設。 

  三是強化財政金融保障。加強主體財源的培植,突出煙酒行業、礦產行業、房地產行業、建筑行業、服務行業的發展,壯大財源根基。挖掘稅收潛力,加強依法征稅,落實減稅降費政策,做好異地辦煙廠稅的收繳入庫,確保財政收入保持較快增長。科學安排各類財政資金,加快預算支出執行進度,早下達,早支付,早受益,提高資金使用時效和效率。加強存款穩定性工作,加大信貸投放力度,引導金融機構支持實體經濟發展。 


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